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河北省安全生产风险管控与隐患治理划定

公布工夫:2018-08-01 16:47   阅读数:

www2229com2018年5月7日省政府第12次常务会议经由过程,现予宣布,自2018年7月1日起实施。

省长 许勤   

2018年5月21日

河北省安全生产风险管控与隐患治理划定

第一章  总则

第一条  为贯彻落实整体国家安全观和安全开展理念,健全公共安全系统,构建风险分级管控和隐患排查治理两重防备事情机制,落实生产经营单元安全生产主体义务,强化安全生产监督管理,防备和削减消费安全事故,按照《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等有关法令、法例的划定,分离本省实践,订定本划定。

第二条  本省行政区域内生产经营单元的安全生产风险身分辨识管控(以下简称风险管控)、消费安全事故隐患排查治理(以下简称隐患治理)及其监督管理,合用本划定。

第三条  安全生产风险管控与隐患治理事情该当对峙关隘前移、泉源管控、预防为主、综合治理的原则。

第四条  生产经营单元是风险管控与隐患治理的义务主体,该当健全全员安全生产责任制,明白本单元主要负责人、分担负责人、其他负责人、各部门、各岗亭及从业人员的义务,并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的生产经营单元该当设立安全总监(首席安全官),专职卖力安全生产事情。

生产经营单元该当将风险管控与隐患治理教诲培训归入本单元安全生产教诲培训方案,展开有针对性的教诲和培训,确保从业人员知悉工作岗位和功课情况的风险身分、风险品级、防范措施、应急办法以及隐患排查治理的相干常识和妙技。

生产经营单元该当根据可视、有痕、便利、适用的原则,科学设想功课审批票(证)、消费功课现场点检表、见告卡(单)、事情流程图、公示牌(板)等各种安全生产管理工具,用于本单元各层级、各岗亭的风险管控与隐患治理事情。

生产经营单元发包大概出租生产经营项目、场所、装备,该当在专门安全生产管理和谈大概承包、租赁条约中,商定触及风险管控与隐患治理的相干义务。

生产经营单元拜托社会服务机构供给风险管控与隐患治理服务的,安全生产义务仍由本单元卖力。

第五条  县级以上人民政府该当增强对风险管控与隐患治理事情的指导,和谐处理重大问题。

乡(镇)人民政府以及街道办事处、各种开辟(园)区管理机构等该当根据职责做好风险管控与隐患治理相干事情,并辅佐下级人民政府有关部门依法实行监督管理职责。

第六条  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分和行业范畴主管部门该当根据各自职责,实行风险管控与隐患治理事情的管理义务。

第七条  各级人民政府及其有关部门、新闻媒体该当采取多种形式,展开对风险管控与隐患治理法令、法例、规章和相干常识的宣传教育,加强生产经营单元、从业人员以及公家的安全生产风险与事故隐患防备认识。

第二章  风险身分辨识管控

第八条  生产经营单元该当实行以下风险管控职责:

(一)成立包罗辨识部位、存在风险、风险分级、变乱范例、次要管控步伐、义务部分和责任人等内容的风险管控信息台账(清单);

(二)按照消费构造、工艺等行业特性,逐级体例并公布风险分布图;

(三)按照生产工艺、装备、设想等环节变革状况,实时修正完美响应的安全操作规程;

(四)成立伤害功课、动能断绝上锁挂牌、风险岗亭应急处理等管理制度;

(五)在安全生产教诲培训中摆设专门课时对风险辨识办法和风险管控步伐停止培训;

(六)按期评价阐发和改良有关管理制度,并见告从业人员;

(七)其他风险管控职责。

第九条  风险身分辨识分为片面辨识和专项辨识。

自本划定实施之日起三年内,生产经营单元该当每一年构造展开一次片面辨识。本划定实施满三年后,矿山、金属冶炼、修建施工、门路运输单元和危险物品的消费、运营、贮存、装卸单元该当每一年展开一次片面辨识;其他生产经营单元该当每三年最少展开一次片面辨识。

在生产经营环节大概生产经营要素发作严重变革,高危功课施行前,新技术、新材料实验大概推行使用前以及发作消费安全事故后该当实时展开专项辨识,并按照辨识状况实时调解风险管控信息台账(清单)。

生产经营单元该当分层次逐级分别和肯定风险身分评价单位,并按照评价的目的、范畴、专业技术力气等客观状况,挑选科学公道、便于操纵的风险辨识办法。

第十条  生产经营单元该当对以下身分展开片面辨识:

(一)生产工艺和生产技术;

(二)一般装备设备和特种设备,能源断绝、机器防护等触及安全生产的装备设备及其查验检测状况;

(三)建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生产经营情况,以及与生产经营相干相邻的情况、场所和气象条件;

(四)从业人员的健康状况、安全防护和安全功课举动;

(五)安全生产责任制、操作规程、教诲培训、现场功课、应急救济等安全生产管理制度的订定和落实状况;

(六)其他能够发生风险的身分。

第十一条  生产经营单元该当按照生产工艺和生产技术,综合思索职业病风险风险和消费安全事故风险,将辨识出的风险肯定为重大、较大、普通和低四个品级,别离以红、橙、黄、蓝四种色彩标注。

对严重危险源、极易形成严重及以上消费安全事故的风险该当肯定为重大风险。

第十二条  生产经营单元该当根据风险品级,一一订定风险管控步伐,明白管控重点、管控部分和管控职员。此中,对较大及以上品级的风险,还该当订定专门管控计划。

在改建扩建工程项目、利用新装备、变动工艺技术历程中,以及发作消费安全事故后,该当对响应的风险从头停止辨识、订定管控步伐大概管控计划。

生产经营单元主要负责人该当每季度最少构造查抄一次风险管控步伐和管控计划的落实状况。

第十三条  生产经营单元的班组展开生产经营活动前大概交接班时,该当停止风险确认和风险管控步伐预知、装备设备查抄等安全确认,并实时解除新发生的风险;生产经营活动完毕后,该当对功课场所、装备设备、物品寄存等触及安全的事项停止查抄。

第十四条  生产经营单元该当每一年最少展开一次风险管控静态评价,发作消费安全事故后该当立刻展开评价。评价成果用于指点消费方案、应急预案、安全技术步伐的订定,以及安全生产管理、风险管控、隐患治理等事情。

第十五条  生产经营单元该当将风险、管控步伐大概管控计划在风险部位、岗亭大概车间停止公示。在有较大及以上品级风险的生产经营场所明显位置、枢纽部位和有关设备装备上应当设置较着警示标记、标识,设立包罗分散路线、伤害介质、风险表示和应急步伐等内容的公示牌(板)。黉舍、病院、车站、船埠、机场、旅游景区等公开场合,以及玻璃栈桥、悬空桥梁、人行隧(廊)道等设备,还该当根据划定的间隔、密度、内容设置安全风险警示牌(板),制止形成不测损伤。

第三章  事故隐患排查治理

第十六条  生产经营单元构造展开安全生产查抄,该当比较风险管控信息台账(清单),查抄风险部位、风险管控步伐大概管控计划的落实状况。

生产经营单元该当根据风险管控信息台账(清单)成立事故隐患排查清单,并体例隐患治理信息台账。事故隐患排查清单该当包罗排查的风险部位、风险管控步伐、风险失控表示、渎职部分和职员、排查义务部分和责任人、排查工夫等内容;隐患治理信息台账该当包罗隐患称号、隐患品级、治理步伐、完成时限、复查成果、义务部分和责任人等内容。

第十七条  事故隐患排查包罗按期排查和专项排查。

生产经营单元该当根据隐患排查轨制要求,按期展开安全生产查抄,排查事故隐患。主要负责人每季度最少构造并参与一次,安全管理部门每旬最少构造一次,车间每周最少构造一次,班组天天构造一次。

有以下情况之一的,该当展开专项排查:

(一)与本单元安全生产相干的法令、法例、规章、尺度以及规程订定、修正大概废除的;

(二)装备设备、工艺、手艺、生产经营条件、周边环境发作严重变革的;

(三)歇工停产后需求复工复产的;

(四)发作消费安全事故大概险情的;

(五)县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分构造展开安全生产专项整治活动的;

(六)天气条件发作严重变革大概预告可能发生严重自然灾害,对安全生产组成要挟的。

第十八条  生产经营单元该当对以下身分展开隐患排查:

(一)从业人员能否存在违背安全操作规程和相干安全管理划定的举动;

(二)生产经营场所和设备装备能否契合安全生产相关规定、尺度要求;

(三)能否根据有关法令、法例、规章和强制性标准划定成立施行安全生产管理制度;

(四)其他能够形成消费安全事故的身分。

第十九条  生产经营单元该当根据各自行业的重大事故隐患断定尺度,将隐患品级肯定为普通隐患和严重隐患。

生产经营单元对安全生产查抄发明的事故隐患,该当订定隐患整改计划并构造施行,消弭隐患。整改计划该当包罗以下内容:

(一)治理的隐患清单;

(二)治理的尺度要求;

(三)治理的办法和步伐;

(四)经费和物质的落实;

(五)卖力治理的机构、职员和工时摆设;

(六)治理的时限要求;

(七)安全措施和应急预案;

(八)复查事情要求和摆设;

(九)其他需求明白的事项。

严重隐患整改计划施行前该当由生产经营单元主要负责人构造相干负责人、管理人员、技术人员和详细卖力整改职员停止论证,须要时能够延聘专家参与。

第四章  监督管理

第二十条  省人民政府负有安全生产监督管理职责的部分和其他行业范畴主管部门,该当自本划定实施之日起六个月内,订定并公布各自羁系、主管行业范畴的风险分级管控、隐患排查治理指点手册大概指引,每两年订正一次。

订定指点手册大概指引该当契合有关法令、法例和本划定第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条的划定。

第二十一条  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分该当根据有关法令、法例、规章划定,对生产经营单元风险的自辨自控、隐患的自查自改事情实施分级分类羁系,经由过程强化信息化羁系等手腕,实现数据同享、静态羁系。将风险管控与隐患治理归入安全生产年度监视查抄方案,并对生产经营单元实行风险管控与隐患治理主体义务状况停止随机抽查。

安全生产监视查抄职员在进入生产经营单元停止查抄时,该当比较风险管控信息台账(清单)与隐患治理信息台账,重点查抄风险的辨识、分级和管控以及隐患的排查、分级和治理等内容。

在查抄中发明事故隐患,该当责令生产经营单元立刻停止整改、消弭隐患;此中,对发明的重大事故隐患该当依法作出停产开业、截至施工、停止使用相干设备大概装备的决议。

第二十二条  县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分该当成立严重隐患督办轨制,健全严重隐患排查整治、案件查究、违法企业惩罚和追责问责等清单事情机制。

生产经营单元该当将严重隐患的近况及发生缘故原由、风险水平和整改难易水平、治理计划向所在地县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分陈述。对严重隐患坦白不报大概不根据行政决议停止整改消弭隐患的,低落相干生产经营单元及其有关负责人安全生产诚信品级大概列入失期名单,并向社会通告。

第二十三条  鼓舞社会力气到场风险管控与隐患治理事情。县级以上人民政府有关部门、乡(镇)人民政府、街道办事处和各种开辟(园)区管理机构能够按照事情需求,经由过程购置服务、约请专业技术人员和专家等方法,普遍听取对风险管控与隐患治理事情的定见和倡议,改进工作步伐。

第五章  法律责任

第二十四条  生产经营单元违背本划定,有以下情况之一的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分责令限日矫正,处三万元以上五万元以下的罚款,对其主要负责人处一万元以上二万元以下的罚款:

(一)未成立风险管控信息台账(清单)、隐患治理信息台账的;

(二)未按划定展开片面辨识大概专项辨识的;

(三)未按划定订定风险管控步伐大概管控计划的;

(四)未按划定展开风险管控静态评价的;

(五)未按划定展开隐患排查、肯定隐患品级的;

(六)未按划定订定隐患整改计划大概未按计划构造整改的;

(七)未按划定陈述重大事故隐患的。

第二十五条  生产经营单元违背本划定,拒不执行县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部分的整改指令、消弭隐患的,责令停产开业整理,并处十万元以上三十万元以下的罚款;情节严峻的,处三十万元以上五十万元以下的罚款。对其间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

第二十六条  生产经营单元违背本划定,未设置警示标记、标识,未设立公示牌(板)的,责令限日矫正,处一万元以上三万元以下的罚款,对其主要负责人处五千元以上一万元以下的罚款。

第二十七条  生产经营单元主要负责人未按划定查抄风险管控步伐和管控计划落实状况、构造并参与事故隐患排查的,处二万元以上三万元以下的罚款。

第二十八条  各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部分、其他行业范畴主管部门及其工作人员违背本划定,有以下举动之一的,依法赐与处罚;组成立功的,按照刑法有关规定追查刑事责任:

(一)未实行风险管控与隐患治理指导义务和辅佐义务的;

(二)未实行监督管理职责的;

(三)未按划定订定、公布和订正风险分级管控、隐患排查治理指点手册大概指引的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的举动。

第六章  附则

第二十九条  细小企业的风险管控与隐患治理事情,根据国度和本省细小企业安全生产标准化的有关规定施行。

第三十条  www2229com2018年7月1日起实施。

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所属种别:安全生产